電（diàn）子元（yuán）器件是支（zhī）撐信息技術產業發（fā）展的基石，也是保障產業（yè）鏈供應鏈（liàn）安（ān）全（quán）穩（wěn）定的關鍵，為（wéi）加快電子元器件產業高質量發展，推動產業基礎高級化、產業鏈現代（dài）化，促進我國信息技術產業發展（zhǎn），工業和信（xìn）息化部近（jìn）日印（yìn）發了《基礎電（diàn）子元器件產業發展行動計劃（2021—2023年）》。
《行動計劃（huá）》以推動高（gāo）質量（liàng）發展為（wéi）主題，以深化供給側改革為（wéi）主線，以改革創新（xīn）為根本動力，以做（zuò）強電子元器（qì）件產業、夯實信（xìn）息技術產業基（jī）礎為目標，明確提（tí）出要麵向智能終端、5G、工業互聯網、數（shù）據中心、新能源汽（qì）車等重點市場（chǎng），推動基礎電（diàn）子元器件產業實現突（tū）破，並增強關鍵材料（liào）、設備儀（yí）器等供應鏈保障能力。
同時（shí），針對當前產業發展存在不足（zú），《行動計劃》提出要實施重點產品高（gāo）端提升（shēng）、重（chóng）點市場（chǎng）應（yīng）用推廣、智能製造、綠色製造等行動，並開展提升（shēng）產業（yè）創新（xīn）能力、強（qiáng）化（huà）市（shì）場應用推廣、夯實配套產（chǎn）業基礎、引導（dǎo）產業轉型升級、促進行業質量提（tí）升、加強公（gōng）共（gòng）平台建設、完善人才引育（yù）機製等重點（diǎn）工作，推動（dòng）基礎電子元器件產業提質增效（xiào），加快提升產業鏈（liàn）供應鏈現代化水平。
關於印（yìn）發《基礎電子元器件產（chǎn）業發展（zhǎn）行（háng）動計劃（2021-2023年）》的（de）通知
各省、自治區、直轄市及計（jì）劃單列市、新疆生產建（jiàn）設兵團工業和信（xìn）息化主管部門，各有關單（dān）位：
現將（jiāng）《基（jī）礎電子（zǐ）元器件產業發展行動計劃（2021-2023年）》印發給你們（men），請結合實際（jì）認真貫徹落實。
工（gōng）業和（hé）信息（xī）化部
2021年1月15日
基礎電子（zǐ）元器件產（chǎn）業發展行動計劃（huá）
（2021—2023年）
信息（xī）技術產（chǎn）業是關係國民（mín）經濟（jì）安全（quán）和發展（zhǎn）的戰略性（xìng）、基礎性、先導性（xìng）產業，也是世（shì）界（jiè）主要國家高度重視（shì）、全力布局（jú）的競爭高地。電子元器件（jiàn）是支撐（chēng）信息技術產業（yè）發展的基石（shí），也是保（bǎo）障產業鏈（liàn）供應鏈安全（quán）穩定的關（guān）鍵。當前我國電（diàn）子（zǐ）元器件產業存在整體大而不強、龍頭（tóu）企業匱乏、創新能力不足等（děng）問題，製約信息技術產業發展。麵對百（bǎi）年未（wèi）有之大變局和產業大升級、行（háng）業大融合（hé）的態勢，加快電子元（yuán）器件（jiàn）及（jí）配套材料和設（shè）備儀器等基礎（chǔ）電子產業（yè）發展，對推進信息技術產業基（jī）礎高級化（huà）、產業鏈（liàn）現（xiàn）代化（huà），乃至（zhì）實現國民經濟高質量發展具有重（chóng）要意義。為深入貫徹（chè）落實（shí）黨中央、國（guó）務院（yuàn）決策部（bù）署，持續（xù）提升保（bǎo）障能力和產（chǎn）業（yè）化水平，支持電子元器件領域關鍵短板產品及技術攻關，特製定本行動（dòng）計劃。
一、總（zǒng）體（tǐ）要求
（一）指導思想
以（yǐ）習（xí）近（jìn）平新（xīn）時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵（miàn）貫徹落實（shí）黨的（de）十九大（dà）和十九（jiǔ）屆二中、三（sān）中、四中（zhōng）、五中全（quán）會（huì）精神，以推（tuī）動高質量發（fā）展為主（zhǔ）題（tí），以深（shēn）化供（gòng）給側結構性改革（gé）為主線，以改革創新為根本（běn）動力，以做（zuò）強電子元器件產業、夯實信息技術產業基礎為目（mù）標（biāo），以關鍵核心技術為主攻（gōng）方向，支持重點（diǎn）行（háng）業市場（chǎng）應用，建立健全產業鏈配套體係，推（tuī）動基礎電子元器件（jiàn）產業實（shí）現高（gāo）質量發展，保障國家（jiā）信息（xī）技術產業安全。
（二）總（zǒng）體目標
到2023年，優勢產品競爭力進（jìn）一步（bù）增（zēng）強，產業鏈安全供應水平顯著提升，麵向（xiàng）智能終端、5G、工業互聯網等重要行業，推動基（jī）礎（chǔ）電子元器件實現突破，增強關鍵材（cái）料、設備儀器（qì）等供應鏈保障（zhàng）能力（lì），提升產業（yè）鏈供應鏈現代化水（shuǐ）平。
——產業規模不斷壯大。電子元器件銷售（shòu）總額達（dá）到21000億（yì）元，進一步鞏固我國（guó）作為全球電（diàn）子元器件生產大國（guó）的地位，充分滿足信息技術市場規（guī）模需求。
——技術創新取（qǔ）得突（tū）破。突破一（yī）批電子（zǐ）元器件關（guān）鍵技術，行（háng）業（yè）總體創新投入進一步提升（shēng），射頻濾波器、高（gāo）速連接器、片式（shì）多層陶瓷電容器、光通信（xìn）器件等重點產品專利布（bù）局（jú）更加完善。
——企業發展成效明顯。形成一批具有國（guó）際競爭優勢的電子元器件企（qǐ）業（yè），力爭15家企（qǐ）業（yè）營（yíng）收規模突破100億（yì）元，龍頭企業營收規模和（hé）綜合實力有效提（tí）升（shēng），抗（kàng）風險和再投入能（néng）力明顯增強。
二 、重點工作（zuò）
（一）提升產業創新能力
攻克關鍵核心技術。實施重點產（chǎn）品高端（duān）提升行（háng）動（dòng），麵向電路類元器件等重（chóng）點產品，突（tū）破製約行（háng）業發展的專（zhuān）利、技術壁壘，補（bǔ）足（zú）電子元（yuán）器件發展短（duǎn）板，保障（zhàng）產業鏈供應（yīng）鏈安全穩定。
專欄1 重點產品高（gāo）端提升（shēng）行動
構建多（duō）層次聯合創新體係（xì）。支持企業、高等（děng）院校及科研（yán）院所加強（qiáng）合作，在電子元器件領域探（tàn）索成立製造業（yè）創新中心，加大關鍵共（gòng）性技術（shù）、前沿引（yǐn）領技術（shù）、現代工程技術、顛覆性技（jì）術研發力度，搭建產學研用（yòng）緊密結合的協（xié）同創新和成果（guǒ）轉化平（píng）台。鼓勵各地圍繞特色或（huò）細分領域，開（kāi）展關鍵技術研發與產業（yè）化，形成差異化發展。
完善（shàn）知識產權（quán）布局。鼓勵企業、高等院校及科研院所提升知識產權保護（hù）意識，完善知識（shí）產權管理製度並（bìng）開展國內外知識產（chǎn）權布局。探索建立專利池，圍繞電子元器件開展專（zhuān）利分析和預警。開展知識產權試（shì）點（diǎn）企（qǐ）業培育（yù）工作。
（二）強化市場應用推廣（guǎng）
支持重點行業市場應用。實施重（chóng）點市（shì）場應（yīng）用推廣行動，在智能終（zhōng）端、5G、工業互聯網和數據中心、智能網聯汽車（chē）等（děng）重（chóng）點行業推動電子（zǐ）元器件差異（yì）化（huà）應（yīng）用，加速產（chǎn）品吸引社會資源，迭代升級。
專欄（lán）2 重（chóng）點市場應用推廣行動
強化產業（yè）鏈深層次（cì）合作。推（tuī）動電子元器件及其（qí）配套材（cái）料和設（shè）備儀器企業、整機企業加強聯動，共同開展產品研製，加快新型電（diàn）子元器件的（de）產（chǎn）業化應用。引導上下遊企業通過（guò）戰略（luè）聯（lián）盟（méng）、資本合作（zuò）、技術聯（lián）動等方（fāng）式，形成穩定合（hé）作（zuò）關係。
加速創（chuàng）新型產品應用推廣（guǎng）。麵向人工智能、先進計算、物聯網、新（xīn）能（néng）源、新基建等新興需求，開（kāi）發重點應（yīng）用領域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠（kào）電子（zǐ）元器件，推動整機企業積極應用創新型產品，加速元器件產品迭代升級。
（三）夯實配套產業基礎
突破關（guān）鍵材料技術。支持電子元器件上遊電子陶瓷材料、磁性材（cái）料、電池材料等電（diàn）子功能（néng）材料（liào），電（diàn）子漿料（liào）等工藝與輔（fǔ）助材料，高端印製電路板材料等封裝與（yǔ）裝聯（lián）材料的研發和生產。提升配套能力，推動關鍵（jiàn）環節電子（zǐ）專用材料研發與產業化。
提升設備儀器配套能力。支持技術難度大、應用價（jià）值高、通用性強、對電子（zǐ）元器（qì）件行業帶（dài）動大的配套電（diàn）子專（zhuān）用（yòng）設（shè）備與儀器，如刻蝕（shí）顯影設備（bèi）等工藝（yì）設備、顯微CT等檢測分（fèn）析儀器（qì）的研發及產業化，提升設備儀器（qì）質量和可靠（kào）性水平。
健全產業配套體（tǐ）係。鼓勵和引導化工（gōng）、有色金屬、輕工（gōng）機（jī）械、設備儀器等企業進入電子元（yuán）器件領域，開（kāi）展關（guān）鍵材料、設備的研發（fā）和（hé）生產（chǎn），推進產學研用協同創（chuàng）新（xīn），實現（xiàn）全產業鏈協同（tóng）發展，增強試驗（yàn）驗證能力，提升關鍵環節配（pèi）套水平。
（四（sì））引導產（chǎn）業（yè）轉（zhuǎn）型升（shēng）級
提升智能化水平。引導企業搭（dā）建數字（zì）化（huà）設計平台（tái）、全（quán）環境仿真平台和（hé）材料（liào）、工藝、失效分析數據庫（kù），基（jī）於機（jī）器學習（xí）與人（rén）工（gōng）智能技術，推進關鍵工序（xù）數（shù）字化（huà）、網（wǎng）絡（luò）化改造，優（yōu）化生產工藝及質量（liàng）管控係統（tǒng），開（kāi）展智能工廠建（jiàn）設，提升智（zhì）能製造水平。
專欄3 智能製造（zào）推進行動
推（tuī）廣綠色製造。推進全行業節能（néng）節水技術改造，加快應用清潔高效生產工藝，開展清潔生產，降低能（néng）耗和汙染物排放強度，實（shí）現綠色生產。優（yōu）化電子元器（qì）件產品結構設計，開（kāi）發高附加值、低消耗、低排放產品。製定電子元（yuán）器（qì）件行業綠色製造相關標準，完善綠（lǜ）色製（zhì）造體係。
專欄4 綠色製造提（tí）升行動（dòng）
培育優質企業。鼓勵龍頭企業通過兼（jiān）並重組、資本（běn）運作等（děng）方式（shì）整合資（zī）源、擴大生產規模（mó）、增強核（hé）心競爭力（lì）、提高合規履責和抗（kàng）風險能（néng）力。培育（yù）一批具有自主知識產（chǎn）權、產品附（fù）加值高、有（yǒu）核心競爭力的專（zhuān）精特新“小巨人（rén）”和製造業單項冠軍企業。
（五）促進行（háng）業質量（liàng）提升
加強標準化工作。加強關鍵（jiàn）核（hé）心技術和基礎共性技術的標準（zhǔn）研（yán）製（zhì），持續提升標準的供給（gěi）質（zhì）量和水平。引（yǐn）導（dǎo）社會團體加快製（zhì）定發布具（jù）有創新性和（hé）國（guó）際性的團體標準。鼓（gǔ）勵企（qǐ）事業單位和專家（jiā）積極參與國（guó）際標準（zhǔn）化活動，開展（zhǎn）國際標準製定。
提升質量品牌效益。優（yōu）化產品設（shè）計、改造技術設（shè）備、完（wán）善檢驗（yàn）檢測，推廣先進質量文化與技術。引導企業建立以質量為基礎（chǔ）的品（pǐn）牌發展（zhǎn）戰（zhàn）略，豐富品牌內涵，提升品牌（pái）形象和影響力。開展質量興業、品（pǐn）牌培育（yù）等活動，定期（qī）發布質量品牌報告。
優（yōu）化市場（chǎng）環境。引（yǐn）導終端企業優化電（diàn）子元器件（jiàn）產（chǎn）品采購模式，倡導優（yōu）質廉價（jià），避免低價惡（è）性競爭、哄抬價格、肆意炒作等非理性市場行為，推（tuī）動構建（jiàn）公平、公正、開放、有（yǒu）序的市場競爭環境。
（六）加強公（gōng）共平台建設（shè）
建設分析評價公共平台。支持有（yǒu）能力、有資質（zhì）的企事業單位建設國家（jiā）級電子元器件（jiàn）分析評價公共服（fú）務（wù）平台，加（jiā）強質（zhì）量品（pǐn）質（zhì）和技術等級分類（lèi）標準建設，圍繞電子元器件各領域開展（zhǎn）產品檢（jiǎn）測分析、評級、可靠性、應用（yòng）驗證等（děng）服務（wù），為電子係統（tǒng）整機設計、物料選型提供依（yī）據。
建設科（kē）技服務平台。支持地方、園區、企事業單（dān）位（wèi）建設一批公共服務平台，開展（zhǎn）知識產權培（péi）訓與交（jiāo）易、科技成果評價、市場戰略（luè）研究等服（fú）務。鼓勵建（jiàn）設專用（yòng）電子（zǐ）元器件生產線，為MEMS傳感器、濾波器、光通信模塊驅動芯（xīn）片等提供流片（piàn）服務。
建設（shè）創（chuàng）新創業孵化平台。支持（chí）電子元（yuán）器（qì）件（jiàn）領域眾創、眾包、眾扶、眾（zhòng）籌等創業支撐平台建設，推動建立一批基礎電（diàn）子（zǐ）元器（qì）件產（chǎn）業生態孵化器、加速器，鼓勵為（wéi）初創企業提（tí）供（gòng）資（zī）金、技術、市場應用及推廣等扶持。
（七）完善人（rén）才引（yǐn）育機製
加（jiā）大人才培養力度。深化產教融（róng）合，推動（dòng）高等院校優化相關學（xué）科建設和專業布局。鼓勵企業建立企業研（yán）究（jiū）院、院士（shì）和博士（shì）後工作站等創新（xīn）平（píng）台，建（jiàn）立校企結合的人（rén）才綜合（hé）培（péi）訓（xùn）和實（shí）踐基地，支持企業開（kāi）展員工國內外在職教育（yù）培訓。
加強（qiáng）人才引進培育。多渠道引進（jìn）高端人（rén）才（cái）和青（qīng）年人才，加快形成具（jù）有國際領（lǐng）先水（shuǐ）平的專（zhuān）家隊伍。發揮行（háng）業組織及大專、高等院（yuàn）校作用，鼓勵企業培育和（hé）引進（jìn）掌握關鍵技術的科技領軍人才和團隊，為產業發展提供智力支持。
引導人才合理流動。引導企業通過合規途徑（jìng）招聘（pìn）人才，保障人才在企（qǐ）業（yè）間的正常流動，加強職業道德宣傳，降低人員流動（dòng）損（sǔn）失，鼓勵企業為人才創（chuàng）造有利（lì）的（de）成長空間，提升福（fú）利待遇，完（wán）善人才職業晉升通道，提升電子元（yuán）器件行業人才（cái）歸屬（shǔ）感。
三、保障（zhàng）措施
（一）加強（qiáng）產（chǎn）業統（tǒng）籌協調。建立健全電（diàn）子元（yuán）器件產業（yè）發展協調機（jī）製，加強協同配合（hé）和統籌推進，積極推動解決產業發展中重大事項和重（chóng）點工作。加強央地合作，指導各地統籌規劃基礎電子元器件重點項目布局，適時推進主體集中和區域集聚。做好重點領域監測（cè）分析和跟蹤研究，加強與現行相關政策銜接（jiē），有序推進各項行動。
（二）加大政（zhèng）策支持力度。圍繞電（diàn）子元器件產（chǎn）業，推（tuī）動生產（chǎn）、應用（yòng）、融資等合（hé）作銜接，加（jiā）快（kuài）市場化（huà）推廣（guǎng）應用（yòng）。充（chōng）分利用產業基（jī）礎再造等（děng）渠（qú）道支持創新突破。鼓勵製造業轉型升級基金等加（jiā）大投（tóu）資力（lì）度（dù），引導（dǎo）地（dì）方投資基金協同支持。發（fā）揮市場機製作用，鼓勵社會資本參與（yǔ），吸（xī）引風險投資、融資租賃等多元化資金支持產業發展（zhǎn）。
（三（sān））優化產業（yè）發展環境（jìng）。加強對（duì）電子元器件行業（yè）壟斷、傾銷、價格保（bǎo）護、侵犯知識產權等不正當（dāng）競爭（zhēng）行（háng）為的預警（jǐng）和防範（fàn），維護公平競爭、健康有（yǒu）序的市場發展環境。促進行業誠信經營、依法納稅、節能環（huán）保、和諧用工。引導電子元器件行業信用體係建設，推行企業產品（pǐn）標準、質量、安全（quán）自我聲明和監督製（zhì）度。
（四）深（shēn）化國際（jì）交流（liú）合作。落實“一（yī）帶（dài）一路”倡議，拓展電子元器件產業（yè）國（guó）際交流合（hé）作渠道，加強與相關（guān）國際組織、標準（zhǔn）化機構（gòu）等交（jiāo）流溝通，推動（dòng）與國際先（xiān）進技術及產業鏈對接。推動電子（zǐ）元（yuán）器件產業國內國際（jì）相互（hù）促（cù）進，鼓勵全球領先（xiān）企業來華（huá）設立生（shēng）產基地和（hé）研發機（jī）構，支持（chí）骨幹企業開拓海外（wài）市場（chǎng），與境外機構開展多種形式的技術、人才、資本等合作（zuò），構建（jiàn）開放發展（zhǎn）、合作共贏的產業格（gé）局。
