國務院辦公廳日前印發《新能源汽車產業發（fā）展（zhǎn）規劃（2021－2035年）》（以下（xià）簡稱《規（guī）劃》）。
《規劃（huá）》指（zhǐ）出（chū），要以（yǐ）習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為（wéi）指引，堅持新發（fā）展（zhǎn）理念，以深化供給側（cè）結構性改革（gé）為主線，堅持（chí）電動化（huà）、網聯化、智（zhì）能化發展方向，以融合創（chuàng）新為重點，突破（pò）關鍵核心技術，優化產（chǎn）業（yè）發（fā）展環境（jìng），推動我國新能（néng）源汽（qì）車產業高（gāo）質量可持（chí）續發展，加（jiā）快建設（shè）汽（qì）車強國。
《規劃》提出（chū），到2025年，純電動乘用車新（xīn）車平均電耗降（jiàng）至（zhì）12.0千瓦時/百公裏，新能（néng）源（yuán）汽車新車銷（xiāo）售（shòu）量（liàng）達到汽（qì）車新（xīn）車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛（shǐ）汽車實現（xiàn）限定區（qū）域和（hé）特定場景商業化應用。到2035年，純電動（dòng）汽車（chē）成（chéng）為新（xīn）銷售（shòu）車輛的主流（liú），公共領域用（yòng）車全麵電動化，燃料電池（chí）汽（qì）車實現商業化應用，高度自（zì）動駕（jià）駛汽車（chē）實現規模化應（yīng）用，有效促進節能減（jiǎn）排（pái）水平和社會（huì）運（yùn）行（háng）效率的提升（shēng）。
《規劃》部署了5項戰略任務：一是提高技術創（chuàng）新能力。堅（jiān）持整車和零部件並重，強（qiáng）化整車集成（chéng）技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等（děng）關鍵零（líng）部（bù）件的產（chǎn）業基礎能（néng）力（lì），推動電動化與網聯化、智能化技術互融協（xié）同發展。二是構建新型產業生態。以生（shēng）態（tài）主導型企業（yè）為龍（lóng）頭（tóu），加快車用操作係統開發（fā）應用（yòng），建設動力電（diàn）池高效循環（huán）利（lì）用體係（xì），強化質量（liàng）安全（quán）保障，推動形成互融共生、分工合作（zuò）、利（lì）益共享的新（xīn）型（xíng）產業（yè）生態。三是推動產（chǎn）業融合發展。推（tuī）動新（xīn）能源汽車與能（néng）源、交通（tōng）、信息通信全麵深度融（róng）合，促進能源（yuán）消（xiāo）費結（jié）構優化、交通體係和城市（shì）智（zhì）能化水平提升，構（gòu）建產業協同（tóng）發展新格局。四是完善基礎（chǔ）設施體係。加快推動（dòng）充換電、加氫等基（jī）礎（chǔ）設施建設，提升互聯互通（tōng）水平，鼓勵（lì）商業（yè）模（mó）式創新，營（yíng）造良好使（shǐ）用環境。五是深化開放合（hé）作。踐行開放融通（tōng）、互利共贏的合（hé）作觀，深化研發設計、貿易投資、技術標（biāo）準等領（lǐng）域的交流合作，積極參與國際競（jìng）爭，不斷提高國際競爭能力。
《規劃》要求（qiú），要充分發揮（huī）市場機製作用，促進優勝劣（liè）汰，支（zhī）持優（yōu）勢（shì）企（qǐ）業兼並重組、做大做強，進一（yī）步提高產業集中（zhōng）度。落（luò）實新能源汽車相關稅收優惠政（zhèng）策（cè），優化（huà）分類交通管理及金融（róng）服務等措（cuò）施，對作為（wéi）公共設施的充電樁建（jiàn）設（shè）給予財（cái）政支持，給予新（xīn）能（néng）源汽車（chē）停車、充（chōng）電等優惠政策。2021年（nián）起，國（guó）家（jiā）生態文（wén）明試驗區、大氣（qì）汙染防治重點區域的公共領域新增或（huò）更（gèng）新公（gōng）交、出租、物流（liú）配（pèi）送等（děng）車輛中新能源汽車比例（lì）不低（dī）於80%。
《規劃》強調，要充分發揮（huī）節能與新能源汽車產業發展部際聯席會（huì）議製度和地（dì）方協調機製作（zuò）用，強（qiáng）化部門協（xié）同（tóng）和上下聯動，製定年（nián）度工作計劃和部門（mén）任（rèn）務分工，抓緊抓（zhuā）實抓細規劃落實工作。
國（guó）務院辦公廳關（guān）於印（yìn）發新能源汽（qì）車產業（yè）發（fā）展規（guī）劃（2021—2035年）的（de）通（tōng）知
國辦（bàn）發〔2020〕39號
各省、自治區、直轄（xiá）市人民政府，國務院各部（bù）委、各直屬機構：
《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》已經國務院同意，現（xiàn）印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2020年10月20日
新能源汽車產（chǎn）業發展規劃（2021—2035年）
發（fā）展新能源（yuán）汽車是我（wǒ）國從（cóng）汽車（chē）大國邁向汽車強國（guó）的必由（yóu）之路，是應對（duì）氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。2012年國務院發（fā）布《節能（néng）與新能源汽車（chē）產業（yè）發展規劃（2012—2020年）》以（yǐ）來，我國堅（jiān）持純（chún）電驅動戰略（luè）取向，新（xīn）能源汽車產業發（fā）展取得了巨大成（chéng）就，成（chéng）為世界汽車產業發展轉型的重要（yào）力量之一。與此（cǐ）同時，我國新能源汽（qì）車發展（zhǎn）也麵臨核心技術創（chuàng）新能力不強、質量（liàng）保障體係有（yǒu）待完善（shàn）、基礎設施（shī）建設仍顯（xiǎn）滯後、產業生（shēng）態（tài）尚不健全（quán）、市場競爭日益（yì）加劇等問題。為推動新（xīn）能（néng）源汽車產（chǎn）業高質量發展，加快（kuài）建設汽車強國，製定本規劃。
第一章 發展趨勢
第一（yī）節 新能源（yuán）汽車為世（shì）界經（jīng）濟（jì）發展注入（rù）新動能
當（dāng）前，全球新一（yī）輪（lún）科技革命和產業變革蓬（péng）勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等（děng）領域有關技術加速融合，電動（dòng）化、網（wǎng）聯化、智能（néng）化成為（wéi）汽車產業的發展潮流和趨勢。新能（néng）源汽車融（róng）匯新（xīn）能源、新材料和互聯（lián）網、大數（shù）據、人工智能等多種變革性技（jì）術，推動汽車從（cóng）單純交通工具向移動智能終端（duān）、儲能（néng）單元（yuán）和（hé）數字空間轉變，帶動能源（yuán）、交通（tōng）、信息（xī）通信基（jī）礎設施改（gǎi）造升（shēng）級，促進（jìn）能源消費結構優化、交通體係（xì）和城市運行智能化（huà）水平提升，對建設清潔美麗世界、構（gòu）建人類命運共同（tóng）體具有（yǒu）重要意義。近年來，世界主要（yào）汽（qì）車大國（guó）紛紛加強（qiáng）戰略謀劃、強化政策支持，跨（kuà）國汽車企業加大研發投入（rù）、完善產業（yè）布局（jú），新能源汽車已成為全球汽車（chē）產業轉（zhuǎn）型（xíng）發展的主要方向和促進（jìn）世界經濟持續（xù）增（zēng）長的（de）重要引（yǐn）擎。
第二（èr）節 我國（guó）新（xīn）能源汽車進入加（jiā）速發（fā）展（zhǎn）新階段
汽（qì）車產品形（xíng）態、交（jiāo）通出行模（mó）式、能源消費結構和社會運行方式正在發生深刻變革，為新能源汽（qì）車（chē）產業提供了前所未有的發展機遇。經（jīng）過多年持（chí）續努力，我國新能（néng）源汽車產業技術水平（píng）顯（xiǎn）著提升、產業體係日趨（qū）完善、企業競爭力大幅增強，2015年以來產銷量、保有量連續五（wǔ）年居（jū）世界首位，產業進入疊加交匯、融合發展新階段（duàn）。必須搶抓戰略機遇（yù），鞏固良好勢頭（tóu），充分發揮基礎設施、信息通信等領域優勢，不斷提升產業核心競爭力，推動（dòng）新能源汽車（chē）產業（yè）高質量可（kě）持續發展。
第三節 融合開放成為新能（néng）源（yuán）汽車發展的（de）新特（tè）征（zhēng）
隨著汽（qì）車動（dòng）力來源、生產運行（háng）方（fāng）式、消費使用模式全麵變革，新能（néng）源（yuán）汽車產業生態正由零部件、整車（chē）研發生（shēng）產及（jí）營銷服務企業之間的“鏈式關係”，逐步演變成汽車（chē）、能源、交通（tōng）、信息通信等多領域（yù）多（duō）主體參與的“網狀生態”。相互賦能、協同發展（zhǎn）成（chéng）為各類市場主體發展壯大的內在需求，跨行業（yè）、跨領域融合創（chuàng）新和更（gèng）加開放包容的國際合作成為新能源汽車（chē）產業發展的時代特征，極大地增強了產業發展動（dòng）力，激發了市場活（huó）力，推動形成互融共生、合作共贏的產（chǎn）業（yè）發展新格局。
第（dì）二章 總體部署
第一（yī）節 總體思路
以習近平新時（shí）代中（zhōng）國（guó）特色社會主義思想為指引，堅持（chí）創（chuàng）新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化（huà）供給側結構性改革為主線，堅持電動（dòng）化、網聯化、智能化發展方（fāng）向，深入實施發（fā）展新（xīn）能源（yuán）汽車國（guó）家戰略，以融合創新為重點，突破關鍵核心（xīn）技術，提升產業基礎能（néng）力，構建新型（xíng）產業（yè）生（shēng）態（tài），完善基礎設施體係，優（yōu）化產業發展環境（jìng），推（tuī）動我國新（xīn）能源汽車產業高質（zhì）量（liàng）可持續發展，加快建設（shè）汽車強國。
第二節 基本（běn）原則
市場主導。充分發揮市場在（zài）資（zī）源配置中的決定（dìng）性作用（yòng），強化企（qǐ）業在技術路線選擇、生產服務體係建設（shè）等方麵的（de）主體地位；更好發揮政府在戰略規劃引（yǐn）導（dǎo）、標（biāo）準（zhǔn）法規製定、質（zhì）量安全監管（guǎn）、市場秩序維護、綠色消費引導（dǎo）等（děng）方麵（miàn）作用，為（wéi）產業發展營（yíng）造（zào）良好環境。
創新驅動（dòng）。深入實施創新驅動發展戰（zhàn）略，建立以（yǐ）企業為主體、市場為導向（xiàng）、產（chǎn）學研用協同的（de）技術（shù）創新體係（xì），完善激勵和保護創新的製（zhì）度（dù）環境，鼓勵多種技術路線並行發展（zhǎn），支持各類主體合（hé）力（lì）攻克關鍵核心技術、加大商業模式創新（xīn）力度，形成新型產業（yè）創新生態。
協調（diào）推進。完（wán）善（shàn）橫向協同、縱向貫通（tōng）的協調推（tuī）進機（jī）製，促進（jìn）新能（néng）源汽車（chē）與能源、交通、信息（xī）通信深度融合，統（tǒng）籌推進技術研發、標（biāo）準製定、推（tuī）廣應用和（hé）基礎設施建（jiàn）設，把超大規模（mó）市場（chǎng）優勢轉化為產業優勢。
開（kāi）放發（fā）展（zhǎn）。踐行開放（fàng）融通、互利共（gòng）贏的合作（zuò）觀，擴大高水平對外開放，以開放（fàng）促改革、促發展、促（cù）創新（xīn）；堅持“引（yǐn）進來”與“走出去（qù）”相結合，加強國際合作，積極（jí）參與國際競爭，培育新（xīn）能源汽車產業新優勢，深度融入全球（qiú）產（chǎn）業鏈和價值鏈體係。
第三節 發展願景
到2025年，我國新能（néng）源汽車（chē）市場競爭力（lì）明顯增（zēng）強（qiáng），動力電池、驅動電機、車用操作（zuò）係統等關鍵技術取得（dé）重（chóng）大突（tū）破，安全（quán）水平全麵提升。純電動（dòng）乘（chéng）用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公裏，新（xīn）能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度（dù）自（zì）動駕（jià）駛汽（qì）車（chē）實現限定區域和特定場（chǎng）景商業化應用，充換（huàn）電服務便利性顯著提高。
力（lì）爭經過15年的持（chí）續（xù）努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水（shuǐ）平，質量品（pǐn）牌（pái）具備較（jiào）強國際競爭力。純電動（dòng）汽車成為（wéi）新銷售車輛的主流，公共（gòng）領域（yù）用（yòng）車（chē）全麵電動化，燃料（liào）電池汽車實現商業化應用，高（gāo）度自動（dòng）駕（jià）駛汽（qì）車實現規模化應用，充換（huàn）電服務網絡（luò）便捷高效（xiào），氫（qīng）燃料供給體係建設穩步推進，有效促進節（jiē）能減排（pái）水平和社（shè）會運行效率的提升。
第三章 提（tí）高技術創新能力
第一節 深化“三縱（zòng）三橫（héng）”研發布局
強化整車（chē）集成技術創新（xīn）。以純電動汽車、插電式混合動力（含增（zēng）程式）汽車、燃料（liào）電池汽（qì）車為（wéi）“三縱”，布局整車技術創新鏈。研發新一代模（mó）塊（kuài）化高（gāo）性能整車平台，攻（gōng）關（guān）純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力係統集成技術，突破整車智能能量管（guǎn）理控製、輕量（liàng）化、低摩阻等共性節（jiē）能技術，提升電池管理（lǐ）、充電連接（jiē）、結（jié）構設計等安（ān）全技術水平，提高新能（néng）源汽車整車綜合性能。
提升產業（yè）基礎能力。以動力電池（chí）與管理係統、驅（qū）動（dòng）電機（jī）與電（diàn）力電子、網聯化與智能化技術（shù）為（wéi）“三橫”，構（gòu）建（jiàn）關鍵零部件技術供給體（tǐ）係（xì）。開展先進模（mó）塊化動力電池（chí）與燃料（liào）電池（chí）係統技術（shù）攻關（guān），探索新一代車用電機驅（qū）動（dòng）係統解決方案，加強智能網聯汽車關鍵零部件及係統開發（fā），突破計算和（hé）控製基（jī）礎平台技術（shù）、氫燃料電池汽車應用支撐技術等瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基（jī）礎核（hé）心零部件、關鍵（jiàn）基礎（chǔ）材料等研發能力。
專欄1 新能源（yuán）汽車（chē）核心技術攻（gōng）關工程
實施電池技術突破行（háng）動。開展正負極材料、電解液、隔膜、膜電（diàn）極等關鍵核心技（jì）術研究，加強高（gāo）強度（dù）、輕量化、高安全、低成（chéng）本、長壽命的動力電（diàn）池（chí）和（hé）燃料電池係統短板技術攻關，加快固態動（dòng）力電池技術研發（fā）及產業化。
實施智能網聯技（jì）術創新工程。以新（xīn）能源汽車為智（zhì）能網聯技術率先應用的載（zǎi）體，支（zhī）持企業跨界協同，研發複（fù）雜環境融合感知、智能（néng）網聯決策與控製（zhì）、信息物理係統架構設計等關鍵技術，突破（pò）車載智能計算（suàn）平台、高精度地圖與定位、車輛與車外（wài）其他設備間的無（wú）線通信（V2X）、線控執行（háng）係統（tǒng）等（děng）核（hé）心技術（shù）和產（chǎn）品。
實施新能源汽（qì）車基礎技（jì）術提升工程（chéng）。突破（pò）車規級芯（xīn）片、車用（yòng）操作係統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電機係統等關鍵技術和產（chǎn）品（pǐn），攻克氫能儲（chǔ）運、加（jiā）氫站、車載儲氫（qīng）等氫燃（rán）料電池汽（qì）車應用支撐技術。支持基礎（chǔ）元器（qì）件、關鍵生產裝備、高端試驗（yàn）儀器、開發工具、高（gāo）性能自動檢測設備等基礎共（gòng）性技術研（yán）發（fā）創（chuàng）新，攻關新能源汽車（chē）智能製造海量異構數據組織分析（xī）、可重構柔（róu）性製造係統（tǒng）集成控（kòng）製等關鍵技（jì）術，開展高性能（néng）鋁鎂（měi）合金、纖（xiān）維（wéi）增強（qiáng）複（fù）合材料（liào）、低成（chéng）本（běn）稀土（tǔ）永磁材料等關鍵材料產（chǎn）業化（huà）應（yīng）用。
第二節 加（jiā）快建設共性技術創新平台
建立（lì）健全龍（lóng）頭企業（yè）、國家重點實驗室、國家製造業（yè）創（chuàng）新中（zhōng）心聯合研（yán）發（fā）攻關機製，聚焦核（hé）心（xīn）工藝、專用材料、關鍵零（líng）部（bù）件、製造（zào）裝備等短板弱項，從不同技術路（lù）徑積極（jí）探（tàn）索，提高（gāo）關鍵共（gòng）性技（jì）術供給能力（lì）。引導汽車、能源（yuán）、交通、信息通信等（děng）跨領域合作，建立（lì）麵向未來出行的（de）新能源汽車與智慧（huì）能源、智能交通融合創新（xīn）平台，聯合攻關（guān）基礎交叉關（guān）鍵技術，提升新能源汽車及關聯產業融合（hé）創新能力。
第三節 提升行業公共服務能力（lì）
依托行業協會、創新中心等機構統籌推（tuī）進各（gè）類創新（xīn）服務平台共（gòng）建共享，提（tí）高（gāo）技術（shù）轉（zhuǎn）移（yí）、信息服務、人才培訓、項目融（róng）資、國際（jì）交流等（děng）公共服（fú）務（wù）支（zhī）撐能力。應（yīng）用虛擬現實（shí）、大數據、人工智能（néng）等（děng）技（jì）術（shù），建立汽（qì）車（chē）電動化、網聯化、智能化虛擬仿真和測試驗證平台，提升整車、關鍵零部件（jiàn）的計量測試、性能評價與檢測（cè）認證能力（lì）。
第（dì）四章（zhāng） 構（gòu）建新（xīn）型產業生態（tài）
第一節 支持生態主（zhǔ）導型企業（yè）發展
鼓（gǔ）勵新（xīn）能源汽車（chē）、能（néng）源、交通（tōng）、信息通信等領域企（qǐ）業跨（kuà）界協同，圍繞多元化生產與多（duō）樣化應用需求，通過開（kāi）放合作和利（lì）益（yì）共享（xiǎng），打（dǎ）造涵蓋解決方（fāng）案、研（yán）發生產、使用保障、運營服（fú）務等產業鏈關鍵環節的生（shēng）態主導型企業。在（zài）產業基礎好、創新要素（sù）集聚的地區，發揮龍頭企（qǐ）業帶動作用，培育若幹上（shàng）下遊協同（tóng）創新、大（dà）中小（xiǎo）企業融通發展、具有（yǒu）國際影響力和（hé）競（jìng）爭力的新能源汽車產業集群（qún），提升產業鏈現代化水平。
第二節 促進關（guān）鍵（jiàn）係統創新應用
加快車用操作（zuò）係統開（kāi）發應用。以整車企（qǐ）業需求為牽引，發揮龍頭企業、國家製造業創新中心（xīn）等創新平台作用，堅持軟硬協（xié）同攻關，集中開發車用（yòng）操作係統。圍繞車用（yòng）操作係統，構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域（yù）市（shì）場主體（tǐ）深度（dù）合作（zuò）的開（kāi）發與應用生態。通過產品快速迭代，擴（kuò）大用戶規模（mó），加（jiā）快車用操作係統產（chǎn）業化應用。
專欄2 車（chē）用操作係（xì）統生態建設行動（dòng）
適應新（xīn）能源汽車智（zhì）能化（huà）應用需（xū）求，鼓勵整（zhěng）車及零部件、互聯網、電子信息、通信等領域企業組成聯盟（méng），以（yǐ）車用操作係統開發與應（yīng）用為核心，通過迭代升（shēng）級，提升操作係統（tǒng）與應用程序的安全性、可（kě）靠性、便利（lì）性（xìng），擴大應用規（guī）模，形成開放共（gòng）享、協同演進的良（liáng）好生態。
推動動力電池全（quán）價值鏈發展。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵（jiàn）資（zī）源（yuán）保障能力。建立健全動力電池模塊化標（biāo）準體（tǐ）係，加快突破關鍵製造裝備，提高工藝（yì）水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資（zī）源化的循環（huán）利用體係，鼓勵共建共（gòng）用（yòng）回收渠道。建立（lì）健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗（yàn）、退役退（tuì）出、回收利用等環節（jiē）管（guǎn）理製度，加強全生命（mìng）周期監管。
專欄3 建設（shè）動力電池高（gāo）效循環利用體係
立足新（xīn）能源汽車可持（chí）續發展，落實生產者責任延伸製度，加強新能（néng）源汽車動力電池（chí）溯源管（guǎn）理（lǐ）平台建設（shè），實現動力電池全（quán）生（shēng）命周期可（kě）追（zhuī）溯（sù）。支持動（dòng）力（lì）電池梯次產品在儲能（néng）、備能、充換電等領域創新應用，加強餘能檢測、殘值評估、重組利（lì）用（yòng）、安全管理等技（jì）術研發。優化再生利用產業布局（jú），推動（dòng）報廢動力（lì）電池有（yǒu）價元素高效提取，促進產業資（zī）源化、高值化、綠色化發展。
第三節 提（tí）升智能（néng）製造水（shuǐ）平
推進智（zhì）能化技術在新能源（yuán）汽車（chē）研發（fā）設（shè）計、生產製造、倉儲物流、經營管理（lǐ）、售後服務等關鍵（jiàn）環節的深度應用（yòng）。加快新能（néng）源汽車智（zhì）能製造仿真（zhēn）、管理（lǐ）、控製（zhì）等核心工（gōng）業軟件開（kāi）發（fā）和（hé）集成，開展智能工廠、數字化車間應用示範。加快產品全（quán）生命周期協（xié）同管（guǎn）理係統推廣應用，支持設計、製造、服務一體化示範平台（tái）建設，提升新能源汽車全產業（yè）鏈智能化水（shuǐ）平。
第四節 強化質量安全保（bǎo）障
推進質量品牌建設（shè）。開展新能（néng）源汽車產品質（zhì）量提（tí）升行動，引（yǐn）導企業加強設計、製造、測試驗（yàn）證等全過（guò）程可靠性技術開發應用（yòng），充分利用互聯網、大數據、區塊鏈等先進技術，健全產品全（quán）生命周期質量控製和追溯機製。引導（dǎo）企業（yè）強化品牌發展戰略，以提升質量和（hé）服務水平為重點加強品牌建（jiàn）設。
健全（quán）安全保障體係。落實企業（yè）負責、政府監管、行業自律、社會（huì）監督相結合（hé）的安全生產機製（zhì）。強化企（qǐ）業（yè）對產（chǎn）品安全的主體責任，落實生產者責任延伸製度，加強對整（zhěng）車及動（dòng）力電池、電控等關鍵係統的質（zhì）量安全管理、安（ān）全狀態（tài）監測和維修保（bǎo）養檢測。健全新能源汽（qì）車整車、零部件以及維修保（bǎo）養檢測、充換電等安全標準和（hé）法規（guī）製（zhì）度，加強（qiáng）安全生產監督管理和新（xīn）能（néng）源汽車安全召回管理。鼓勵（lì）行業組（zǔ）織加強技術交流，梳理總結經（jīng）驗，指（zhǐ）導企業不斷（duàn）提升安全水平。
第五（wǔ）章 推動（dòng）產業融合發（fā）展
第一節（jiē） 推動新能源汽車與能源融（róng）合發展
加（jiā）強新能源汽車與（yǔ）電網（V2G）能量（liàng）互（hù）動（dòng）。加（jiā）強高循環壽命（mìng）動（dòng）力電池（chí）技（jì）術攻關，推動（dòng）小功率直流化技術應用。鼓勵地方開展V2G示範應用（yòng），統籌新能（néng）源汽（qì）車充放電、電力調（diào）度需求（qiú），綜合運用峰穀電價、新能源汽車（chē）充電（diàn）優惠等（děng）政策，實現新能源汽車與電網能量高效互（hù）動，降（jiàng）低新能源汽車用電成（chéng）本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應（yīng）能（néng）力（lì）。
促進新能源汽車與（yǔ）可（kě）再生能源高效（xiào）協（xié）同。推（tuī）動（dòng）新能源汽車與氣象、可再生能（néng）源電（diàn）力預測預報係統信息共享與融（róng）合，統籌新能源（yuán）汽車能源利（lì）用與風力發電、光伏發（fā）電協同調度，提升可再生能源應用比例。鼓勵“光儲充（chōng）放”（分布式光伏發電—儲（chǔ）能係統—充（chōng）放（fàng）電）多功能綜（zōng）合一體站建設。支持（chí）有條（tiáo）件（jiàn）的地區開（kāi）展燃料電池汽（qì）車（chē）商業化（huà）示（shì）範（fàn）運行。
第二節 推動新能源汽車與交通融合發展（zhǎn）
發展一體化智慧出行（háng）服務（wù）。加快建設涵蓋前端（duān）信息采集、邊緣分布式計算（suàn）、雲端（duān）協（xié）同控製的新型智（zhì）能交通管（guǎn）控（kòng）係統。加（jiā）快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出（chū）租汽車、場地用車等（děng）領域的應用，優化（huà）公共服務領（lǐng）域新（xīn）能源汽車使用環境。引導汽車生產企業和出行服務企業共建“一站式”服務平台（tái），推進自（zì）動（dòng）代客泊（bó）車技術發展（zhǎn）及應（yīng）用。
構建智（zhì）能綠色物流運輸體係。推動新能源（yuán）汽（qì）車在城市配（pèi）送、港口作（zuò）業（yè）等領域（yù）應用（yòng），為新能源貨車通行提供便利。發（fā）展“互聯網+”高效物（wù）流，創新（xīn）智慧物流營運模（mó）式，推廣網絡貨運（yùn）、掛車共享等新模（mó）式應用，打（dǎ）造安全（quán）高效（xiào）的物流（liú）運（yùn）輸服務新業（yè）態。
第三節 推動新能源（yuán）汽車與信息通信融合發展
推（tuī）進以數據（jù）為（wéi）紐（niǔ）帶的“人—車—路（lù）—雲”高效協同。基於汽車感知、交通（tōng）管控、城市管理等信（xìn）息，構（gòu）建“人—車—路（lù）—雲（yún）”多層數據融（róng）合與計算（suàn）處理平台，開（kāi）展特定場景、區域及道路的示範（fàn）應用，促進新能源（yuán）汽（qì）車與信（xìn）息通信融合應用服務（wù）創新。
打造網（wǎng）絡安全保（bǎo）障體係。健（jiàn）全新能（néng）源（yuán）汽車網絡安全管理製度，構建統一的汽車（chē）身（shēn）份認證和安全信任體係，推（tuī）動密碼技（jì）術深入應用，加（jiā）強車（chē）載信息（xī）係統、服務平台及關鍵電子零部件安全檢（jiǎn）測，強化新（xīn）能源汽車數據分級分類（lèi）和合規應用管（guǎn）理，完善（shàn）風險評估（gū）、預警監測、應急響應機（jī）製（zhì），保障“車（chē）端（duān）—傳輸管網—雲端”各環節（jiē）信息安（ān）全（quán）。
第四節 加強標準對接與（yǔ）數據（jù）共享
建立新能源汽車與相（xiàng）關產業融合發展的綜合（hé）標（biāo）準體係，明確（què）車（chē）用（yòng）操作（zuò）係統、車用基礎地圖、車樁信（xìn）息（xī）共（gòng）享、雲控基礎平台等（děng）技術（shù）接口標準。建（jiàn）立跨行業、跨領域的綜合大數（shù）據平台，促進（jìn）各（gè）類（lèi）數據共建共享與（yǔ）互聯（lián）互通。
專欄4 智慧城市新能源汽車應用示（shì）範行動
開展智能有序充電、新能源汽車（chē）與可再生能源融合（hé）發展、城（chéng）市基礎設施與城際智能交通、異構（gòu）多（duō）模式通信網（wǎng）絡（luò）融合等（děng）綜合示範（fàn），支持以智能網聯汽車（chē）為（wéi）載體的城（chéng）市（shì）無人駕駛物流（liú）配送、市政環衛、快速公交（jiāo）係統（BRT）、自動代客泊車和特（tè）定場景示範應用。
第六（liù）章 完善基礎（chǔ）設施體係
第一節 大力推動充換電網絡建設
加快充換電基礎設施建（jiàn）設。科學布局（jú）充換電基礎設施，加（jiā）強與（yǔ）城鄉建設規劃（huá）、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依（yī）托“互聯網+”智慧（huì）能（néng）源（yuán），提升智能化（huà）水平，積極推廣（guǎng）智能有（yǒu）序慢充為（wéi）主（zhǔ）、應急快充為（wéi）輔的居民區充電服務模式，加快（kuài）形（xíng）成適度（dù）超前、快充為主、慢充為輔的（de）高速公路和城鄉公共充電網絡，鼓勵開（kāi）展換電模式應（yīng）用（yòng），加強（qiáng）智能（néng）有序充電、大功率充電（diàn）、無（wú）線充（chōng）電等新型充電技術（shù）研發，提高（gāo）充電便利性和產品（pǐn）可靠性。
提（tí）升充電基（jī）礎設施服務水平。引導企業聯合建立充電設施運營服務平台，實現互（hù）聯互通（tōng）、信息共享與統一（yī）結算。加強充（chōng）電設備（bèi）與配電係（xì）統安全監（jiān）測預（yù）警等技（jì）術（shù）研發，規範無線充電（diàn）設施（shī）電磁頻譜使用（yòng），提高充電設施（shī）安全性、一致性、可靠性，提升服務保障（zhàng）水平。
鼓（gǔ）勵商業模式創新。結合老舊小區改造、城市更新（xīn）等工作，引導多方聯合開展（zhǎn）充電設施建設運營，支持（chí）居民區（qū）多車（chē）一樁（zhuāng）、臨（lín）近車位共享等合作模式（shì）發展。鼓（gǔ）勵（lì）充電場站與商業地產（chǎn）相結合，建設（shè）停車（chē）充電一體化服務設施，提升公共場所（suǒ）充電（diàn）服務能力（lì），拓展增值服務。完善充電設施保險製度，降低企業運營和用戶使用風險。
第二節 協調推動智能路網設施建（jiàn）設
推（tuī）進新一代無線通（tōng）信網絡（luò）建設，加快基於蜂窩通（tōng）信技術的車輛與車外其他設備間的無線通信（C—V2X）標準製定（dìng）和（hé）技術（shù）升級。推（tuī）進交通標誌標識等道路基礎設施數（shù）字化改造升級（jí），加強交通信號燈、交通標誌標線、通（tōng）信（xìn）設施、智（zhì）能（néng）路（lù）側設備、車載終（zhōng）端之間的（de）智能互聯，推進城市道路基礎設施智能化（huà）建設改造相關標準製定和管理平台建設。加快差分基站建設，推動北鬥等衛星（xīng）導航係（xì）統在高（gāo）精度定（dìng）位領域應用（yòng）。
第三節（jiē） 有序推進氫燃（rán）料供給體（tǐ）係建設
提高氫燃料製儲運經濟性（xìng）。因地製（zhì）宜開展工業副產氫及可再生能源製（zhì）氫技術應用，加快推進先進適用儲（chǔ）氫材料（liào）產業化。開展（zhǎn）高壓氣態、深冷（lěng）氣（qì）態、低溫（wēn）液態及固（gù）態等多種形式儲運技術示（shì）範應用，探索建設氫燃料（liào）運輸管道，逐步降（jiàng）低氫燃（rán）料儲運成本。健全氫燃料製儲運、加注等標準體係。加（jiā）強氫燃料安（ān）全（quán）研究，強（qiáng）化全鏈（liàn）條安全（quán）監管（guǎn）。
推進加（jiā）氫基礎（chǔ）設施建設。建立完善加氫基礎設施的管理（lǐ）規範。引導企業根據氫燃（rán）料供給、消費需求（qiú）等合理布局加氫基礎設施，提升安（ān）全運行水平。支持利用現有（yǒu）場地和設施，開（kāi）展油、氣（qì）、氫（qīng）、電綜合（hé）供給服務。
專欄（lán）5 建設智能基礎設施（shī）服務平台
統籌充換（huàn）電技術和接口、加氫技術和接口、車用儲氫裝置、車用通信（xìn）協議、智能化（huà）道路建設、數據傳輸與結算等標準的製修訂（dìng），構建基礎設施互聯互通標準（zhǔn）體係（xì）。引導企業建設智能基礎設（shè）施、高精度動態（tài）地（dì）圖、雲控基（jī）礎數據等服務（wù）平台，開展（zhǎn）充換電、加（jiā）氫（qīng）、智能交通等綜合服務試點示範，實（shí）現基（jī）礎設施的（de）互聯互通和智能管理。
第七章 深化開放合作
第一節 擴大開放和交流合作
加強與國際通（tōng）行經貿規則對接，全麵實行準（zhǔn）入前國（guó）民待遇加負麵清（qīng）單管理製度，對新能（néng）源市場主（zhǔ）體一視同仁，建設市場（chǎng）化、法治化（huà）、國（guó）際化營商環境。發揮多雙邊合作（zuò）機製、高層（céng）對（duì）話機製作用，支（zhī）持國內外企（qǐ）業、科研院所、行（háng）業機構開展（zhǎn）研發設計、貿易（yì）投資、基礎設施（shī）、技術標準、人才培訓等領域的交（jiāo）流合作。積極參與（yǔ）國際規則和標準製（zhì）定，促進形成開放、透明、包容的新能（néng）源汽（qì）車國際（jì）化市場環境，打造國際合作新平台，增添共同（tóng）發（fā）展新動（dòng）力。
第二節 加快融入全（quán）球價值鏈
引導企業（yè）製定國際（jì）化發（fā）展戰略，不斷提（tí）高國際競爭能（néng）力，加大國際市場（chǎng）開拓力度，推動產業（yè）合作由生產製造環節向技術研發、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵（lì）企業充分利（lì）用境內外資金（jīn），建立國（guó）際化消費信貸體係。支持企業建立國際營銷服務網絡，在（zài）重（chóng）點市場共建海外倉儲（chǔ）和售後服務中心等服務平台。健（jiàn）全法律谘詢、檢測認證、人才培訓等服務保障體係（xì），引導企業規範海外經（jīng）營行為，提（tí）升合規管理水平
第八章 保（bǎo）障措施
第一節 深化行業管理改革
深入推進“放管服”改（gǎi）革，進一步放寬（kuān）市（shì）場準入，實施（shī）包容（róng）審慎監管，促進新業態、新模式健（jiàn）康有序發展。完（wán）善企業平均燃料消耗（hào）量（liàng）與新能（néng）源汽車積分並行管理辦法，有效承（chéng）接財政補貼政策（cè），研究建立與碳交易市場銜接機製。加強事（shì）中事（shì）後監管，夯實地（dì）方主體責任，遏（è）製盲目上馬（mǎ）新（xīn）能源汽車整車（chē）製造項目（mù）等亂象。推動完善道路（lù）機動車輛生產管理相關（guān）法規，建立健全僵（jiāng）屍企業退出機（jī）製，加強企業準入條件保持情（qíng）況監督檢查，促進優（yōu）勝（shèng）劣汰。充分發揮市場機製作用，支持（chí）優勢企業兼並重組（zǔ）、做大做強，進一步提高產業（yè）集中度（dù）。
第二節（jiē） 健全政策法（fǎ）規體係
落實新能源汽（qì）車相關稅收優惠政策，優化分（fèn）類交通管理（lǐ）及金融服務等措施。推動充換電、加（jiā）氫等基礎設施科學布局、加快建設（shè），對作為公共（gòng）設施的充電樁建設給予財政支持。破（pò）除（chú）地方保護，建立統一開放（fàng）公平市場體係。鼓勵地方政府加大（dà）對公共服務、共享出（chū）行等領域車輛運營的支（zhī）持力度（dù），給予（yǔ）新能源汽車停車（chē）、充電等優惠政（zhèng）策。2021年起，國家生（shēng）態文（wén）明試驗（yàn）區、大氣汙染防治重點區（qū）域的公（gōng）共領域（yù）新增（zēng）或（huò）更新（xīn）公交、出租、物流（liú）配送等車（chē）輛中新能源（yuán）汽車比例不低於80%。製定將新（xīn）能源（yuán）汽車研發投入納入國有企業考核體（tǐ）係的具體辦法。加快完（wán）善（shàn）適應智能網聯汽車發展要求的道（dào）路（lù）交通、事（shì）故責任、數據使用等政策法規。加快推動動力（lì）電池回收（shōu）利用立法。
第三（sān）節 加強人（rén）才隊伍建（jiàn）設
加快建立適應新能源汽車與相關產業（yè）融合發展需要（yào）的人才培養機製，編製行業緊（jǐn）缺人才目錄（lù），優（yōu）化汽車電動化、網（wǎng）聯（lián）化、智能（néng）化領域學科布（bù）局，引導高等院校、科研（yán）院所、企（qǐ）業加大國際化（huà）人才引進和培（péi）養力度。弘揚企業家精神與（yǔ）工匠精神，樹（shù）立正（zhèng）向激勵導向（xiàng），實行（háng）股（gǔ）權、期權等多元化（huà）激勵（lì）措施
第四節 強（qiáng）化知識產權保護
深入實施國家知識產權戰略，鼓勵科研人員開發新（xīn）能源汽車領域（yù）高價值核心知識產權成果。嚴格執行知識產權保（bǎo）護製度，加大對侵權行為的（de）執法力度。構建新能源汽車知（zhī）識產權運營服務（wù）體係，加強專利運用（yòng）轉（zhuǎn）化（huà）平台建設，建立互（hù）利共享、合作共贏（yíng）的專利運營模式。
第（dì）五節 加強（qiáng）組織協同
充分發揮節能與新能（néng）源汽（qì）車產業發展部（bù）際聯（lián）席會議製（zhì）度和地方協調機製作用，強化部門協同和上下（xià）聯動（dòng），製定年度工作計劃和部門任務分（fèn）工，加（jiā）強新能（néng）源汽車與能（néng）源、交通、信（xìn）息（xī）通（tōng）信等行業在政策規劃、標準法規等方（fāng）麵的統籌，抓緊（jǐn）抓實抓（zhuā）細規劃確定（dìng）的重大任（rèn）務和重（chóng）點工作。各有關部（bù）門要圍繞規劃目標任務（wù），根據職能分工製定本部門工作計劃和（hé）配套政策措（cuò）施。各地區要結合本地實際切實抓好落實，優（yōu）化產業布局，避免重複（fù）建設（shè）。行業組織要充分發揮連接企業與（yǔ）政府的（de）橋梁作用，協調組（zǔ）建行業跨界交流協作平台（tái）。工業和信（xìn）息化部要會同有關（guān）部門深入調查研（yán）究，加強跟蹤指（zhǐ）導，推動規（guī）劃順利實施（shī）。
